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       《城市居民委员会组织法》规定,居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。现实中,尽管居委会不是一级政府,却承担了相当的行政事务工作,许多与群众切身利益相关的事项都是由居委会负责办理的。居委会的职责,在某些工作人员眼中,就可能转化为权力。有了一丁点的权力,有些人就轻飘飘起来,自以为和群众站到了不一样的阵营。一句“你这寻常老百姓够厉害”,俨然以“官”的身份自居,似乎与“老百姓”划清了界限。俗话说,阎王好见,小鬼难缠。基层办事人员一旦产生了“为官”的思想,其对现代治理所造成的负面危害不可低估。让群众等着、跑着、求着,群众一有不同意见,不管是否合理,就采取消极方式应对,对这样的基层生态,大家或许已经见怪不怪了。不少人甚至发现,越是到基层部门办事,越是需要陪着笑脸,法度规则往往被人情所操控。这种基层生态的异化,腐蚀着现代治理的预期和效力。;
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